評議政府門戶:網為民所用 情為民所系

2005-01-12 來源/作者: 國脈電子政務網
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  元月12日,浙江省政府門戶網站評測、評審會議落下帷幕,浙江省政府辦公廳信息中心、浙江省政府辦公廳電子政務辦公室主任、副主任,以及九位來自各行各業的群眾評議員參加了此次評測。浙江省已是第三次舉辦政府門戶網站評測活動,此次評議更是提高了對評議員的專業素質要求,其中不少是從事政府門戶網站開發建設的IT精英,這使這次評審更具有專業性、務實性和可操作性。

  席間,評議員們從政府門戶網站的便民、為民、政務公開等多個角度,對參與評測的五十一個政府門戶網站展開了專業、認真的討論和評測,整個現場一片熱烈、濃厚的氣氛。尤其是幾位群眾評議員的發言,引起了幾位領導的注意。

  記者有幸采訪到其中一位——業內人士鄭愛軍女士,其曾受到廣東省佛山市等多個政府信息中心的邀請,參與過多次政府門戶網站的評測評審工作,當記者問到參加自己家鄉的政府門戶網站的評審有什么感受時,她表示十分自豪,因為浙江省政府對電子政務的推行,尤其是政府門戶網站的建設非常重視,浙江的政府門戶網站無論是便民利民的實用性、還是功能的先進性、網站的美觀度都在全國排名前列,這還說明了我們浙江有豐富的政府信息化的高精尖人才,這是作為一個從浙江走出去的IT人來說是非常之驕傲的。

  記者:參加過這么多次各地政府門戶網站的評審,看過這么多政府的網站,您覺得政府門戶在電子政務中扮演什么角色?您覺得浙江省的門戶網站有哪些特征呢?您對此有哪些建議呢?

  鄭愛軍:政府門戶在電子政務中扮演相當重要的角色,它是政府提供無縫服務分類的平臺,這并不是以官僚主義而是以實際生活事件的觀點來看,給予政府政務以更高的透明度和可說明性,使公眾不必去弄懂政府內部復雜的組織結構,就能順利便捷的解決問題。所以,它有足夠的理由推動電子政務向前發展。

  從整體來看,和大多數地方的政府門戶網站一樣,我們浙江省的政府門戶網站也有這幾個特征:一是網上政務信息內容比較豐富,網站也基本能保證更新速度,但是往往轉載的內容較多,原創的較少;二是政府往往對類似于招商引資、旅游這類,能為當地帶來經濟效益的網站信息較為重視,但單純為提供市民或企業服務的信息和功能就偏弱了,比如辦事指南這一類的欄目內容都停留在信息發布的概念上,沒有真正體現“指南”的便民利民作用;三是網站普遍交互性差,像政府信箱、網上調查、交流論壇等欄目形同虛設,僅有單向溝通,缺乏雙向反饋,尤其郵件回復率和質量不是很高。這說明,我們的不少政府門戶網站目前還僅停留在形象宣傳的需要上——重信息、輕服務。

  我們要的政府是現代化的,而不是單調的制度化的和官僚的,轉變政府職能——由過去的“管制型政府”向“服務型政府”轉變即為當前的重中之重,實現服務、管理和保障的政府職能,便是切實的為企業和公眾提供高質量的公共服務。因此,我們的政府門戶網站要真正樹立“以公眾需求為中心、以服務為宗旨”的意識,實現“發布政府信息、收集公眾意見、提供辦事指南和受理公眾業務”的功能,才能在電子政務推行中有一個質的飛躍。

  記者:針對此次參評的51個政府門戶網站,你能談一下看法和建議嗎?

  鄭愛軍:好。這次參評的51個政府門戶網站,涉及到浙江省政府下屬廳局和九個市級的門戶網站。市級門戶網站中,杭州、寧波、湖州(主要是網站內容較豐富,涉及方方面面信息發布、便民為民的辦事指南),麗水(其視頻信息播放系統做的非常精彩),尤其是所有參評人員一致認為杭州門戶網站較好,網站規劃比較合理,唯一的缺點是網站運行速度問題。

  廳局級的門戶網站中比較好的網站有省交通廳、信息產業廳、省工商等,尤其交通廳網站的電子地圖做得非常細致,把浙江省以及各市,縣區、鄉鎮的所有道路都繪制進去了,信息夠全面。

  還要提的是浙江省旅游局的門戶網站,我認為浙江省旅游資源比較豐富,但作為一個旅游大省,在旅游網的制作上還略有欠缺,雖然浙江省旅游局下設了旅游的子網站做得很不錯,但作為省旅游局的門戶網站,應該起到信息的整合發布作用,這點希望旅游局的領導們能夠有所考慮。這方面我們不妨向佛山市的旅游局的門戶網站學習學習。

  我認為我們相關部門要更加加深對電子政務制度建設的認識和這方面的學習,對此次評測出來的問題給予重視,并能切實的給予落實。這次評測會議上,我們得知浙江省政府尤其是呂省長對政府網站的建設相當重視,幾次親自來到辦公廳信息中心聽取下面的匯報,強調評測后的網站一定要在2005年4月底整改完畢,對省廳局單個子網站的功能要求參考前五位標準進行評議考核,勒令過關,否則將對該部門的政績評定帶來很大影響;這對如何形成有效的、內生的激勵制度,改善電子政務的整體發展和效益產出帶來了積極的作用。

  其次,要遏制各廳局門戶網站建設差異的擴大化趨勢。通過這次評測,有些評議員提出了幾個網站的評分只能達到20分,與優秀的網站相比,差距很大,這種電子政務發展的不平衡現象需要引起高度重視,否則將損害整個政府的形象,不利于內部的資源整合。

  第三,網站不僅要建,更需要用,才能達到建站的目的,發揮其最大效益。政府網站建設不但在設計風格上要體現莊重、典雅、大方和本地化特征,還要在使用上盡量考慮服務功能,尤其是我們地市廳局級的網站,要開辟多渠道溝通,如在線咨詢、交流論壇等,要有效地與公眾保持良好的互動,更多的提高其服務效能,真正承擔政府直接對公眾和企業的服務。

  記者:您對這次政府門戶網站評測活動有什么建議和意見嗎?

  鄭愛軍:這次評議是在省政府的高度重視和關懷下舉辦的,準備工作做得具體細致,尤其在考慮評議的人選上尤其考慮的慎重、全面。同時,我還要說的是此次評測活動中非常讓我感動的一件事,這次浙江省政府信息廳特邀了殘聯的代表來談網站,幾個主任請他從盲人角度提一些網站建設的意見,這都體現了省政府對“政府網服務于民”的深刻認識。

  在今后的評審中,我認為政府信息部門還可以考慮增加網站安全運行保障的評測指標,系統安全性是政府門戶網站正常運行的有力保障,是評價門戶網站先進性的重要指標,是保證我們政府門戶網站嚴肅性、隔絕不安全、不穩定因素侵入的堅強屏障。

  其次,針對此次評測結果的利用和以后的整改,建議需要重新整改的門戶網站再進行一次有針對性的評測,通過專家規劃,采取集體招標的形式,提高行政效率,降低行政成本,以最少的投入達到最好的為民辦事效果。

  最后,我認為政府門戶網站的建立,為政府組織內部提供了一個嶄新的信息溝通平臺,對政府的政務公開與透明性提出了新的要求,更對政府內部管理加了壓;同時,政府網站的評議,一方面有利于改善內部交流與協調行動,比如有不少廳局辦借這次評議東風,發動所有職工利用休息時間來關注自己單位的網站,投票和提出建議;另一方面,對政府網站的健全提出了新的課題,提高了政府的組織效率,對政府的效能建設起到了積極的推動作用。電子政府,不僅是政府信息上網,而且要鼓勵公眾參與。只有這樣,才能真正達到網為民所用的目的。希望,我們的政府能多搞一些這樣的活動,來推動和促進電子政務的發展。

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投稿人:zhangzhebin
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